中国官多民少?

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现在中国的干部(公务员)有200多万,而普通民众不超过3亿; 中国目前拥有8900多家各级党政机关和参公事业单位,平均下来每家机关大约145人。 这些单位的全部人员(含工勤技能人员)加起来大约有240万人。 如果再加上国有企业的管理岗,这个数量就超过300万了。 而中国总共才4.67亿人持有第二代居民身份证。

也就是说,中国的公务员和接近一半的中国公民都是“体制内”的,而只有不到一成的公民处于所谓的“体制内”。 这个比例在世界上是独一无二的。 在美国,公务员只占总人口的3%左右;在英国、法国、德国和日本,这一数字分别是2%~3%、3%~4%、4%~5%和2%~4%。 在中国,每年高考录取的大约10%的学生可以进入985、211等双一流高校学习。而这些学校毕业后选择考公务员进入体制内的学生更是占据了绝大多数。

很多人考进一流大学,然后选择考取中央部委公务员,成为中直机关的一分子。 中直机关包括中央党群机关、中央国家行政机关以及所有垂直管理的单位,比如央行、银保监会、证监会、海关等部门。 这部分人的父母大部分都在体制内工作,从小生活物质条件相对较好。他们通过高考进入好的大学,而好的大学的毕业生又更愿意进入体制内,从而形成了正循环。 除了上述原因以外,还有一种观点认为是因为中国在改革开放后大量新建政府机构导致行政人员暴增,而社会上的企业则比较少,因此导致大量劳动力供给不足。

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中国是官多民少的说法其实是一种误解,实际情况是国家公务员人数一直保持在一个比较稳定的比例之上,无论是和发达国家相比还是发展中国家相比这个比例都是合理的。之所以人们会有这么多的疑惑,一方面是因为国家公务员队伍的结构还不尽合理,地方和基层人员较少,政府机关服务功能还有待加强;另一方面也是因为随着经济的发展,很多国有企事业单位以及各种行业协会也开始纳入了人们的“公务员”的范畴,造成了一些误会。另外需要指出的是,所谓“公务员”的概念在各个国家也不尽相同,像一些发达国家,政府人员的管理比较科学,很多工作都借助了社会的力量,因此从一些单纯的数据上进行比较也不一定科学。

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