上海自贸区如何运行?

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一、制度创新,为改革探路 2013年9月底正式成立的上海自贸试验区,是中国特色国际化的先行者与试验田。经过一年左右的探索实践,取得了巨大进展和丰硕成果。 一是推进贸易便利化,提高对外开放水平。包括实行简化海关手续,加快国际贸易“单证通关”模式的推行;实施进出口许可证件管理体制改革;试点“监管作业电子化”,建立电子监管体系等。这些措施极大地提高了上海及长三角地区对外贸易的便利程度,有效推动了投资自由化和贸易便利化的进程。同时也在一定程度上缓解了外贸企业的成本压力,增强了竞争优势。

二是推动金融创新,增强金融服务功能。在上海自贸试验区现有的各项改革试点中,金融改革创新可以说是重中之重。包括取消企业账户外汇管制;放开金融机构和客户跨境资金管理;开展跨境人民币业务试点等。这些举措都为我国金融业开放和改革积累了重要经验。

三是加强政府自身建设,改进服务管理方式。主要包括转变职能、精简审批事项以及创新公共服务供给模式等。旨在打造服务型政府,建设人民满意的服务型机关。同时,在行政管理体制上,上海还进行了一些探索,以适应未来的国际化发展需求。例如,推进行政审批制度改革,实现审管分离,强化事中事后监管;深化财税体制改革等。

四是营造国际一流营商环境,完善法治建设和市场规则。上海自贸试验区着力于构建与国际接轨的体制机制,促进各类市场主体依法平等自主经营、公平竞争。为此,相关机制和创新还在逐步完善当中,包括进一步简化外商直接投资程序;优化企业注销流程,降低市场退出成本等。上海还积极推进涉企收费清单管理,遏制乱收费现象。同时,不断完善知识产权法律保护,为自主创新打造法治环境。 二、积极拓展领域,扩大改革成效 目前,上海自贸试验区已经完成了第一阶段的目标任务,第二阶段的工作正在紧锣密鼓地进行当中。根据此前的方案,到2020 年,上海自贸试验区将基本建成具有国际影响力的金融产业中心,成为我国改革开放的新高地。为此,近期又新增了多个改革试点项目,涵盖领域更广,内容也更深入。 除了继续在贸易和投资等基础性领域发力之外,上海还将试点跨境金融创新,包括推进跨境人民币贸易融资;开展合格境外投资者(QFII)投资公募基金试点;稳步推进证券期货业对外开放等。

在财政税收方面,上海将探索国地税征管体制改革;推进税收政策落地,为企业减负。还要推进投融资体制改革,包括大力发展直接融资,支持上市公司并购重组;鼓励设立产业投资基金;有序推进基础设施项目市场化改造等。

三、深化对内改革,发挥辐射带动效应 上海作为国内首个自贸试验区,其成功探索对内地而言具有重要的示范意义。未来,随着上海自贸试验区扩区并推动新设片区的规划建设,其影响将进一步辐射全国。 首先,上海将在全国范围内率先实现国地税征管改革的平稳过渡。这对当前深化税务系统体制改革具有重大意义。其次,通过进一步完善金融监管框架,健全金融风险防范处置机制,维护金融安全与稳定。最后,对内将通过推进简政放权,深化行政审批改革等方式为周边区域乃至内陆地区创造良好的发展环境。

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个人感觉 ,国家不会允许中国第一个自由贸易区失败! 但这个失败会是个慢性的、逐渐的……过程——就像当年深圳蛇口特区一样(1978-)。 从目前的政策来看,还是有一些可以观察的地方:

(一)关于货物贸易方面的关税调整方面 中国目前与欧盟有《中欧双边贸易投资协定》,对进口商品和原材料实行了一定的关税优惠。2015年6月,中国又提出“全面放开”进口汽车市场,降低包括汽车零部件在内的工业品关税。所以这方面影响应该不大;

(二)关于对自贸区的监管措施 这需要中央和地方政府层面的努力,但是我个人认为主要还是加强海关监管力度而已,比如提高监管水平什么的。但问题是这些只是纸上的东西,执行起来效果怎么样很难说,不过至少这是方向吧;

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