外资企业是国营企业吗？
这个问题有点意思，其实外资企业和国营企业根本就是两个概念。 外资企业（foreign-invested enterprise）是指根据中国法律在中国境内设立的，中外股东共同投资并拥有所有权的企业。它既可以是国有企业，也可以是外商独资企业或中外合资经营企业。只是它的审批程序和设置方式与内资企业有所不同而已。
目前，中国的外资企业主要包括三种形式： (一)外国公司、企业和其他经济组织以个人身份直接在中国境内投资设立的公司； (二)外国公司、企业和其他经济组织以分支机构、办事机构等名义在中国境内投资设立的不具有法人资格的企业； (三)外国公民个人或者其代理机构在中国境内设立的代表处。
而国营是指国家全部或部分出资，并依法设立的国有独资企业（即国有独资公司）或者国家控股的有限责任公司、股份有限公司。 因此可以看到，所谓的“外商投资”并不等同于“国营企业”。二者从概念上就不相容。 但这里需要指出的是，目前的《外资企业法》及相关的法律法规对于我国的外资企业设置了较多的限制，对引进外资、促进经济发展发挥了重要作用，但同时也产生了一些负面效应——由于内外资企业享受不同的待遇，导致某些外资企业通过变更企业名称和经营范围等方式将外商投资的性质变为内资企业，享受内资企业的税收优惠，这种变化是工商部门登记注册的依据，也是税务部门征税的凭证。
利用这种方式以达到少缴税款的目的。这种现象被称为"假外资"现象。当然，这种"假外资"现象也是有边界的，不能肆意的混淆。 希望我的回答对你有帮助！