北京取消农民户口了吗?
最近很多关于农村户籍,或者城乡统筹的话题很热啊! 作为在城乡结合部长大的80后,对这两个话题还是有点感触的,说说自己的看法吧! 首先要明确一点,我国现在的户籍制度跟计划经济体制是密切相关的。当初建立户籍制度的目的就是用来实现计划经济的微观调控(分配城市福利、配给城市资源)。所以本质上说户籍是一种行政工具,而不是一种社会权利或身份的体现。
1954年第一届全国人民代表大会第一次会议才制定了现行有效的《中华人民共和国居民身份证条例》。而在此之前(包括现阶段),我国的户籍制度并没有以法律的形式予以明确;公安机关颁发的证件也不叫身份证,而叫“户口卡片”。 在计划经济时期,由于实行统包统配的就业制度(城镇所有职工均由国家包下来,从分配制度上排除市场机制的作用),城乡居民实际上没有多大选择的自由,户口自然没有多少实际意义。改革开放以后,尤其是加入世界贸易组织之后,市场经济体制在中国逐步确立,过去那些通过行政手段分配资源和确定身份的做法不断得到纠正和弥补。过去的户籍制度越来越难以适应现实发展的需要了。
——上面是百度百科中对户籍制度的定义。 从这个角度来看,北京的这项政策可以说是符合大方向的,毕竟首都嘛,要第一个吃螃蟹!
当然从更实际的层面来看,现在农村土地价值暴涨,而城市房价又高高在上,两者之间巨大的差价无疑是政府推进这项政策的巨大动力。(其实只要看看北京周边几个县的土地拍卖价格就知道这差值有多大!)
不过在我看来,这项政策还有很大的完善空间。因为中国目前的户籍制度是与社会保障体系紧密结合在一起的。一旦取消或放松户籍限制,相关配套的社会保障制度就必须同步跟进。否则就会像上世纪90年代国企改革那样出现失控的现象(当然比那会要好一点)。
另外我认为这次改革最被忽视的一个问题在于计划生育的政策执行难度。农村人口相对城市而言更加松散、更为保守,这一政策在城镇已经很难执行的情况下去农村实施会有相当大的难度,且不会受到应有的监督。