恶臣是什么生肖？
古代把中国分为十二州，其中雍州是今天的陕西、甘肃和青海的一部分，并由此延伸到今天的新疆部分地区。古人将雍州视若内郡，其他十一州的州府称为外郡。 雍州长官叫刺史，其地位仅次于州府的首长刺史。由于雍州长治所在今西安市西北的渭水之滨，与关中平原东北部接壤，地理条件较为偏僻，所以东汉以后，雍州刺史的权力逐渐被削弱了。 唐初实行府兵制时，在关中设立了六个军府来统管各地的兵马，其中左右屯卫、左右翊卫、左右庶子等四卫的长官称大将军，而左右骁卫、左右武卫、左右侯卫等三卫则设上将军。 虽然各府的首长都是正三品的将军，但一般情况，只有左、右羽林等亲卫军由皇帝直接指挥调度，其余各军的作战，皆须受皇帝指定的元帅或监军率领。对于一般将领而言，能担任一个军府的首长，已经是相当不容易的了。
不过，凡事总有例外。唐朝的藩镇制实行以后，节度使不仅掌管地方的军政大事，而且可以兼管当地财政，成为地方事务的实际掌控者。有些节度使因为朝廷需要，还可以率兵出征，成为军队的实际指挥者。这种情况下，一些资历浅的节度使反而能比老资格的刺史握有更多权力。 宋、元两朝，地方行政划分常因军事需要而随意更改，使得州、府乃至路（相当于省）的行政长官的权限也不断变化。明太祖朱元璋建立明朝后，开始推行京官官，即中央直属机构官员直隶于皇帝、不再经过上级机关的转承；同时还建立了都察院等监察机构，对各级官吏进行监督。还废除了元代以来设置的行中书省，将全国划分为十三个布政司，管理地方的行政机关叫提刑按察司。
这样，就形成了明代地方官“三级制”的雏形。后来，明世宗嘉靖皇帝用廷杖、诏狱等方式，进一步削弱了朝中大臣和内外官属的言论自由权和抗命权，加强了皇权。 “天子与大臣共天下”“威福尽归皇上”“君权无限膨胀” 成了这一时期最醒目的政治标签。作为封疆大吏的藩王、总督、巡抚等，虽官高爵显，却往往在政治上毫无作为，一切惟君主之意是从。
清承明制，只是在乾隆年间进行了个别调整。雍正帝继位后，采用军机处办事制度，进一步加强了皇权的统治。作为“天子近臣”的军机大臣，不仅可以参与议政，而且可以直接向皇帝提出建议。雍正帝还设立了奏折制度和宫门抄事，允许部分高级官员直接向他个人单独奏事，或通报情况。这种特殊的官员遴选机制，无疑让一些精明能干并且善于揣摩上意的官员获得了迅速晋升的机会。